अप्रैल 1987, संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा पहली बार मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था की स्थापना की गई थी। औपचारिक रूप से अप्रैल 1987 में स्थापित, एमटीसीआर का उद्देश्य लंबी दूरी की मिसाइल और अन्य दूरस्थ रूप से संचालित वितरण प्रणालियों के प्रसार को नियंत्रित करना है, जिन्हें जैविक, रासायनिक और परमाणु युद्ध के लिए नियोजित किया जा सकता है। वर्तमान में, दुनिया के 25 से अधिक देशों द्वारा एमटीसीआर पर सहमति व्यक्त की गई है। यह संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा समर्थित है और संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है।
इस अंतरराष्ट्रीय समझौते का मुख्य लक्ष्य मध्यम और लंबी दूरी की बैलिस्टिक मिसाइलों, मानव रहित हवाई वाहनों, घटकों और भागों और परमाणु हथियारों के प्रसार के लिए घटकों से संबंधित प्रौद्योगिकी के निर्यात को प्रतिबंधित करना है। इसमें विमान, ऑटोमोबाइल, सैन्य अनुप्रयोगों के साथ सामान, घटकों और उपकरणों, कंप्यूटर प्रौद्योगिकी और उपग्रह प्रौद्योगिकी सहित वस्तुओं के लिए निर्यात नियंत्रण शामिल हैं। यह लेख चीनी-डिज़ाइन की गई मिसाइलों के निर्यात पर नियंत्रण के अनुप्रयोग पर केंद्रित है। लेखक इस शासन की स्थापना के कारणों पर चर्चा करता है, संभावित प्रतिबंधों पर चर्चा करता है जो चीनी-डिज़ाइन किए गए बैलिस्टिक मिसाइलों के निर्यात पर लगाए जा सकते हैं, और एमटीसीआर से संबंधित प्रौद्योगिकी के निर्यात के इतिहास और वर्तमान प्रथाओं की समीक्षा प्रदान करते हैं।
मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था ने विदेशी नागरिकों पर कई निर्यात नियंत्रण दिशानिर्देश लागू किए जो संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान या रूस से आईसीबीएम मिसाइल बनाने के लिए प्रौद्योगिकी हासिल करना चाहते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका और एमटीसीआर का लक्ष्य एशिया में परमाणु हथियारों के प्रसार को रोकना और मध्य पूर्व में दुष्ट देशों को उन्नत हथियारों के हस्तांतरण को रोकना है। संयुक्त राज्य अमेरिका चिंतित है कि चीन, ईरान या सीरिया द्वारा आईसीबीएम मिसाइलों के प्रसार से इन देशों से हमले का खतरा काफी बढ़ जाएगा और अमेरिकी नागरिकों की सुरक्षा कम हो जाएगी।
अफ्रीका, यूरोप या अन्य जगहों पर दुष्ट देशों को परमाणु हथियार हस्तांतरण के मामले में, मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था प्रासंगिक पार्टी राष्ट्रों पर कई मजबूत अनुमान दिशानिर्देश और रिपोर्टिंग आवश्यकताओं को लागू करती है। संयुक्त राज्य अमेरिका मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था के बाहर के देशों में डिजाइन या परीक्षण किए गए घटकों या पूर्ण हथियारों के संभावित हस्तांतरण को कवर करने वाले मजबूत अनुमान नियम लागू करेगा। संयुक्त राज्य अमेरिका इन देशों को किसी भी तरह से वित्तीय सहायता प्रदान नहीं करेगा यदि वे उन देशों को परमाणु हथियार या घटकों को स्थानांतरित करने के लिए दृढ़ हैं।
एमटीसीआर को संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान, रूस, यूनाइटेड किंगडम और चीन के बीच एक मजबूत सहकारी प्रयास के रूप में लागू किया गया है। इन भागीदारों में से प्रत्येक के पास एक साथ काम करने के लिए अलग-अलग प्रोत्साहन हैं। हालांकि, इस शासन का समग्र लक्ष्य एशिया में बैलिस्टिक मिसाइल कार्यक्रमों के प्रसार को कम करना और बीजिंग को यह विश्वास दिलाना है कि उसके क्षेत्रीय दावे वैध हैं।
एमटीसीआर के तहत किस प्रकार के आईसीबीएम घटकों का निर्यात किया जा सकता है, इस बारे में तीन मुख्य धारणाएं हैं। इन मान्यताओं में शामिल हैं: संयुक्त राज्य अमेरिका अपने स्वयं के नियंत्रित वस्तुओं के लिए एक गारंटर के रूप में कार्य कर रहा है, संयुक्त राज्य अमेरिका किसी भी वस्तु के निर्यात को नियंत्रित करने या विनियमित करने का अंतर्निहित अधिकार बरकरार रखता है, और यह कि संयुक्त राज्य अमेरिका चीनी सरकार को कुछ भी निर्यात करने की योजना नहीं बना रहा है। अगर वह ऐसा नहीं करना चाहता है। व्यवहार में, इनमें से कोई भी धारणा पानी नहीं रखती है। संयुक्त राज्य अमेरिका की आईसीबीएम सूची में वर्तमान में शून्य संयुक्त राज्य-नियंत्रित आइटम हैं। इसके अलावा, यह मानने का कोई आधार नहीं है कि संयुक्त राज्य अमेरिका चीनी निर्मित आईसीबीएम घटकों के निर्यात को इच्छित प्राप्तकर्ता तक सीमित करने की योजना बना रहा है।
इस बात को लेकर भी भ्रम है कि एमटीसीआर किस प्रकार के परमाणु उपकरण चीनियों को विकसित होने से रोकेगा। कुछ चर्चा है कि मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था ठोस-ईंधन आईसीबीएम और आईसीबीएम लांचर के विकास को रोक सकती है। हालाँकि, यह कानूनी रूप से गलत है। मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था के पास ठोस ईंधन आईसीबीएम के उत्पादन पर प्रतिबंध लगाने या ठोस ईंधन आईसीबीएम क्षमताओं पर अनुसंधान और विकास को प्रतिबंधित करने का अधिकार नहीं है। इसके अतिरिक्त, कोई कानूनी आदेश नहीं है कि यदि संयुक्त राज्य अमेरिका ऐसा नहीं करना चाहता है तो वह परमाणु निवारक विकसित करेगा। और मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था हमें यह नहीं बता सकती कि चीनी हमारे देश में आईसीबीएम को शूट करने के लिए किस प्रकार के परमाणु उपकरण विकसित कर सकते हैं।
क्या इसका मतलब यह है कि संयुक्त राज्य अमेरिका के पास इस क्षेत्र में अधिक अमेरिकी परमाणु युद्ध घटकों को तैनात करने के अलावा कोई विकल्प नहीं होगा? यह इस बात पर निर्भर करेगा कि आपने इस मुद्दे के बारे में किन चीनी सरकारी अधिकारियों से पूछा। अधिक संभावित परिदृश्य यह है कि चीनी मिसाइल क्षमताओं के मामले में उत्तर कोरिया के साथ काम करना जारी रखेंगे। यह भी संभव है कि वे आईसीबीएम कार्यक्रमों को विकसित करना जारी रखने के लिए मौजूदा मिसाइल प्रौद्योगिकी नियंत्रण व्यवस्था का लाभ उठाएं। यदि चीन उत्तर कोरिया के साथ काम करना बंद करने के लिए सहमत नहीं है, तो संयुक्त राज्य को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि हमारे पास ऐसी स्थिति नहीं है जिसमें हमें अतिरिक्त यू.एस. नियंत्रित वस्तुओं को इस क्षेत्र में तैनात करना पड़े।